(20151218觀點新聞)

(編註：這雖然是一篇去年的即時報導，但如何解讀巴黎協定的影響—--只是一個環保議題、或者是全面性的新時代來臨？這篇對親臨現場的林子倫教授的採訪，有其代表性。)

在台灣，談起長期觀察並堅持親臨聯合國峰會現場的人仕，大家會馬上想到台大政治系副教授林子倫，這次峰會他也不例外。

林子倫在接受我們專訪時表示，美中法皆展現領導格局！而由各國提出各自的「自主減碳承諾(INDC)」，《巴黎協定》可說是傳達了很強烈的信號，那就是「碳價格」的時代來臨！生產過程中碳的管制要開始了！雖然，歐洲曾面對了碳交易市場的崩潰，但從今以後，全球都是同一方向，產業資金不用再觀望了！

林子倫說，雖有人批評《巴黎協定》宣示大於實質意義，因為減碳期程不夠明確、又無法律約束力，「但強制性反而容易造成很多國家退怯，不一定是正面效果」，「而且各國減碳計畫當然不同，因為其中包含自然條件、戰略、產業、發展資金與技術等差異」，他說，聯合國峰會是各方利益妥協的過程，通常，單次的談判也不可能完全放入所有提議。

「這次是兼顧法律的彈性設計，使各國對國內交代時，都可成局」，林子倫舉例，為了顧及排碳大國美國的政治現實(編註：《京都議定書》雖然納入工業化國家，而作為工業化大國--美國，之所以沒簽署，因為時任副總統的高爾雖現場簽了、但回國後遭續任總統小布希撤簽)，因此分為「協議」與「決議」兩塊，是要讓美國通過內部的相關法案，所以，「協議內文大多是機制、與原則，不牽涉太多目標。」

「而中國也在這次更確立了發展中國家的領導地位」，林子倫進一步說明，中國經歷這麼多年的經濟發展，也到了歷史轉折點，近年，透過能源自主性、投資再生能源、改善霧霾等，不再像過去是因應國際壓力而減碳，而她也展現企圖心，想在轉變過程中取得先機。

林子倫表示，法國功不可沒，被媒體普遍封為「攔路虎」的發展中大國—中國，法國外長兼大會主席法畢斯就親臨拜訪了14次！林子倫進一步說明，議程設計有巧思，這次峰會是採各國領袖開頭先致詞，所以談判代表都得到了方向，比起2009年根本哈根峰會是領導人最後登場，當然這次有方向、好辦事。

《巴黎協定》改變了人類生活模式嗎？

林子倫指出，碳定價的時代來臨，而能源轉型的大趨勢—許多人都是談「百分之百」的再生能源，而非「幾成」而已。

他說，值得注意的是，協定中明文載入「城市與次國家體系」和「非締約方的權益關係者」的腳色，林子倫說明，目前全球溫室氣體70%來自城市活動，而預估到2030年，會有80%人口住在城市，所以，城市、NGO、NPO、社區、學術單位等參與，益發受重視；還有，化石燃料補貼的改革。

而性別(婦女)、人權、原住民、世代公平、青年、氣候正義等，也明文載入協定，成為除了因應氣候變遷外，近200國有共識遵行的發展方向。

※圖說(由上到下)：巴黎街頭遊行/美中領袖的會談/法國外長兼大會主席法畢斯(拿綠色小槌者)。

※圖片來源：COP21網站

【本報導節錄自needsRADIO 於2015/12/17首播的《觀點會客室》。這個節目由台大風險社會政策中心與needs RADIO，共同製播。】