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(20151218觀點新聞)

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在台灣,談起長期觀察並堅持親臨聯合國峰會現場的人仕,大家會馬上想到台大政治系副教授林子倫,這次峰會他也不例外。

他在接受我們專訪時表示,美中法展現領導格局,而各國提出各自的「自主減碳承諾(INDC)」,《巴黎協定》可說是傳達了很強烈的信號:碳價格的時代來臨,生產過程中碳的管制要開始了!即使,歐洲曾面對了碳交易市場的崩潰,但從今以後,全球都是同一方向,產業資金不用再觀望了!

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林子倫說,雖有人批評《巴黎協定》宣示大於實質意義,因為減碳期程不夠明確、又無法律約束力,「但強制性反而容易造成很多國家退怯,不一定是正面效果」,「而且各國減碳計畫當然不同,因為其中包含自然條件、戰略、產業、發展資金與技術等差異」,他說,聯合國峰會是各方利益妥協的過程,通常,單次的談判也不可能完全放入所有提議。

「這次是兼顧法律的彈性設計,使各國對國內交代時,都可成局」,林子倫舉例,為了顧及排碳大國美國的政治現實(編註:《京都議定書》雖然納入工業化國家,而作為工業化大國--美國,之所以沒簽署,因為時任副總統的高爾雖現場簽了、但回國後遭續任總統小布希撤簽),因此分為「協議」與「決議」兩塊,是要讓美國通過內部的相關法案,所以,「協議內文大多是機制、與原則,不牽涉太多目標。」

「而中國也在這次更確立了發展中國家的領導地位」,林子倫進一步說明,中國經歷這麼多年的經濟發展,也到了歷史轉折點,近年,透過能源自主性、投資再生能源、改善霧霾等,不再像過去是因應國際壓力而減碳,而她也展現企圖心,想在轉變過程中取得先機。

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林子倫表示,法國功不可沒,被媒體普遍封為「攔路虎」的發展中大國—中國,法國外長兼大會主席法畢斯就親臨拜訪了14次!

而議程設計有巧思,這次峰會是各國領袖開頭先致詞,所以談判代表都得到了方向,比起2009年根本哈根峰會是領導人最後登場,當然這次有方向、好辦事。

《巴黎協定》改變了人類生活模式嗎?林子倫指出,碳定價的時代來臨;而能源轉型的大趨勢—許多人都是談「百分之百」的再生能源,而非「幾成」而已;值得注意的是,協定中明文載入「城市與次國家體系」和「非締約方的權益關係者」的腳色,林子倫說明,目前全球溫室氣體70%來自城市活動,而預估到2030年,會有80%人口住在城市,所以,城市、NGO、NPO、社區、學術單位等參與,益發受重視;還有,化石燃料補貼的改革。

而性別(婦女)、人權、原住民、世代公平、青年、氣候正義等,也明文載入協定,成為除了因應氣候變遷外,近200國有共識遵行的發展方向。

※圖說(由上到下):美中領袖的會談/巴黎街頭遊行/法國外長兼大會主席法畢斯(拿綠色小槌者)。

※圖片來源:COP21網站

【本報導節錄自needsRADIO 於12/17首播的《觀點會客室》】