40年前一首民歌＂橄欖樹＂風靡台灣而至全球，其中的一句歌詞，＂流浪，為什麼流浪？＂唱遍了大街小巷，流浪的人生旅程果真是如此浪漫嗎？

新冠疫情過後，美國大城市飽受流浪人群之苦。最近媒體有一個聳動的大標題：今年的homeless己經達到波士頓的人口了，共計65．3萬人。比2022年增長12%。

排在榜首的流民所在地是加州靠海各城，遊民共達18萬人（僅洛杉磯市一地就有7萬），其次是紐約10萬多人（8.8萬在紐約市）佛羅里達，華盛頓州，德州這些靠海的州也各有三萬人左右。

聖塔夢妮卡是在洛杉磯機場LAX附近最著名的旅遊小城，長長的海岸線全年有明媚的陽光，海風徐來並不炙熱，蔚藍的海水以及白色的細沙灘，沿海路邊種有高大的棕櫚樹及豪華的高層觀海別墅，海灘旁有UCLA著名學府設計的運動措施，帶來許多逐浪與運動的人們，那些陽光而健康的體魄是本市最特別悅目的美景。而鄰近的市區步行街Promanade上，有全球豪奢精品店及餐廳進駐，令觀光客摩肩擦踵而至，這兒可說是代表加州美麗富裕形象的看板城市。

然而該市市政廳在兩週前，宣布將己屆一年的遊民危機（Homeless Emergency )措施展延到明年五月底。這是應全市商戶及居民的要求而定，因在疫情過後遊民管理仍面臨壓力。因為美國最溫暖適宜人居的地帶，都飽受游民進佔之苦。如果不採取積極有效的對應政策，將會步入長堤Long Beach與舊金山的後麈，游民將成為難以收拾的城市之瘤。

大家或許可以回憶到，長堤曾經是世界小姐選美的城市，那美麗的沙灘優美的的市容，曾經是美國夢的標配畫面，但是由於市政府不積極處理問題，如今處處有遊民進駐，佔領了所有的公園及市區，市民只能望之卻步。

舊金山因為通過零元購政策（950美元以下的輕罪不起訴不逮捕。）及對毒民的＂人道＂措施，吸引了全國的癮君子集中在此，致使市內企業稅收最高的金融區租戶集體出走，如今變成了寂靜的空城，只剩遊民們紮堆寄留。

其實遊民進到加州早由1930年代開始，從來沒能完全清除過，因為加州全年溫暖，大多是晴天，且居民工作多丶收入高，普遍對外來移民尊重人權且出手慷慨，因此是移居者的首選之都，但加州經濟也會有起落，在不濟的時候，homeless出現了，人們如何變成無家可歸？官方調查主要原因：

• 31% 失業

• 20% 吸毒或酗酒

• 15% 離婚或分居，

• 20% 與家人不睦／家暴被驅逐

• 10% 欠租房東依法驅離

• 14% 心理身體健康問題

• 12% 受刑監禁

當時遊民如果能進入收容所（shelter），可能重整生活，加卅遊民被收容者只有1/3，其餘露宿街頭，而紐約市因為早年的積極整治，有大量shelter，95%被能進收容所。

洛杉磯中城東區最悪名昭彰的Skid Row，至今仍有4400游民滯留。一般游民集居之地都有共同的特徵；治安很差環境糟糕，人住在街上許多骯髒破舊的帳篷內，無盡的垃圾及空酒瓶，亂扔的腐臭食物與施打毒品後的針管到處可見，更可怕的是遊民甚至當街便溺。即使原建有公廁或移動廁所，也被破壞得不堪使用了。

各種罪行也不時在區內上演，洛杉磯的一般人無事不會踏足Skid Row。曾經在網路上看到膽大的中國遊客進入Skid Row拍攝街頭的視頻，悲慘的畫面真與地獄無異。

Homeless的臉譜如下：非裔與拉裔佔64%，其餘主要為白人，亞裔極低（少於2% ，主要為夏威夷人），流浪女性佔少數，退伍軍人在歐巴馬任內曾逼近10%，經過整治目前己減少半數。

美聯邦機構(HUD及退伍軍人協會）列出各種援助措施的統計：

• 34% 就業援助

• 31% 租金援助

• 28% 藥物或酒精毒癮治療

• 19% 心理健康服務

但各州及市仍需要針對游民的日常管理作出對策。聖塔蒙妮卡在疫情前曾在房屋稅單加上淨灘稅，要求商戶及居民分攤市政府清除流民在海灘造成的垃圾。疫情期間也立法禁止房東將欠租房客趕走，同時盡速處理發放未付的租金給房東，這的確防止了租戶變為新的流民。

不幸是疫情結束後流民的數字增長了，居民對於造成的環境破壞愈發不滿，敦促市政府積極規劃流民可進入的公共區域及時間限制，力求可把公園的綠地及清潔的街廓還給居民，但至今沒法將過去的美好城市完全恢復。

台灣的現況

談回台灣的遊民現象作參照．在台的「遊民」,是「流浪、流落街頭孤苦無依或於公共場所居住乞討者為遊民，需收容輔導」。

台北遊民多是外來的勞動力。現今的遊民，有許多是從東部、南部北上打拼找工作，卻在職場上失敗的異鄉人。許多遊民是有技術的工人，只是年紀漸大，體力愈差，又是因社會的變化，成了被淘汰的工種，如萬華區曾經興旺的打鐵，建築，印刷業，如今沒落之後便留下了許多的流民，常在艋舺公園附近出沒，因龍山寺常有香客還願佈施食物給遊民飽餐一頓。如今許多遊民移至中正區的捷運站點過夜，白天集體收起床壂及各自家當，化整為零，安靜地隱藏在都市居民的眼皮底下。和美國的Homeless人群常見的強勢比較起耒，似乎更平和及自制。

結語

無論多好的政府都無法保證人人能富有，或是遠離貧窮，但人即使淪落貧窮，政府應該維繫個人的尊嚴與生活的溫暖，使貧窮不再是人一輩子，甚至代代無法掙脫的枷鎖。

許多人關注遊民問題，首先應探討這城是誰的城「Whose City？」，許多人認為城市不該只屬於富人或中產階級，凡居住於此的，不論貧富身份，都該擁有這座城市。在眾人努力追求人權的同時，不能忽視貧民的身影。而任何人都應該對這城市有貢獻，至少不要破壞市容或激發矛盾。如此洛杉磯與台北才能稱自己所在之地，是座「人權城市」。

needs RADIO《相伴走天涯》（王伊妮主持）

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