截至7/15，我國共訂購國際疫苗1505萬劑，實際到貨才306萬劑相當稀缺。不過，佛光山、張亞中、遠東集團董事長徐旭東、八大工商團體5/31聯合聲明中，都有採購疫苗意願或籲請放寬限制，但都未果，甚至地方四縣市6/24提出買五百萬劑輝瑞BNT，中央政府回應「疫苗夠，只是時間問題」。

疫苗普打到群體免疫是一切復常的根本解方，普遍以為，若疫苗能大量採購與普打，紓困不需花那麼多錢(紓困振興特別預算上限已編列8400億元)、也不會有那麼多家庭破碎。

到底疫苗採購，難在哪裡？是執行不力又專斷獨裁、或世界各國都有相同難題，即製造商供貨不及？有人認為執政當局對民間/地方縣市採購國際疫苗，採所謂「原則禁止，例外開放」，但我們不是缺疫苗嗎？

〈爭議一：是黑箱？或機密？〉

台積電與鴻海永齡已公佈單價，行政院主計處也指出疫苗採購非機密預算，但指揮中心說其為機密，「洩密影響談判」、「叫我講價格的我都認為居心叵測」。

對此，立委羅致政、同時是民進黨黨團書記長，接受我們專訪時指出，指揮中心有其道理，他舉自己過去五年對於外交國防委員會的經驗為例，核定為機密時，可看到總數、並行政部門會來說明大致採購狀況，幾乎沒看過單價多少(如每顆子彈、每架飛機)；但立委賴士葆受訪時隔空提醒他，別忘了一兩年前買66架F-16V也是單價審查，並且「立法院要監督人謀不臧」，以防像上次所被爆出弊案，綠營欲拿傭金而使三千萬劑輝瑞BNT採購案破局。

羅致政解釋，企業所謂「公開單價」，是從總價再由大家推算出單價，一樣地，政府最後當然會公佈總價，大家再推算；他也強調，這涉及採購合約，每個國家買的價錢都不一樣，「這沒有買貴買低的問題」。

賴士葆則指出三點，自己在立法院二十年來，連再機密的援外案與國防軍購案都可用「機密會議」來審查，但這次疫苗採購弊病史無前例黑箱，此其一；第二則是「要監督人謀不臧」！疫苗各國都用搶的，買稍貴國民黨立委也不會計較，但資訊要透明！賴士葆舉例，原本透過林全東洋要買三千萬劑輝瑞BNT，後來就不斷爆出，執政黨的派系立委介入，「當時拿傭金到使原本一劑不含冷鏈30元、漲成45元美金」，此其二；更何況現在買AZ、莫德納，國際間都有價格，AZ常見是2~3元美金，莫德納是1000元新台幣，Novavax跟台灣技術來源一模一樣都是美國國衛院NIH，我國產疫苗單價一劑880元、比Novavax大約440元貴兩倍，此其三。

〈爭議二：紓困上限達8400億元，但正本清源抗疫法乃買疫苗，僅執行67億元，其中竟還約50億元使用不明？〉

賴士葆指出，因為政府一年多前就號稱買AZ一千萬劑、莫德納五百零五萬劑，截至六月底前，AZ交貨七十幾萬劑、莫德納八十萬劑，預算執行了共67億元，經他寬列算過並納入預付款，發現有40到50億元不知道跑去哪？賴士葆說，國產疫苗中高端7/19通過EUA，但要注意，「還沒通過指揮中心就下單五百萬劑、加開口合約五百萬劑」，賴士葆說，合理懷疑，這筆錢就是投入到國產疫苗；他質疑，好不容易成立疫苗調閱小組，但不給開會，也不給個別委員調閱資料，「黑箱」到底要做甚麼事？「這用的都是納稅人血汗錢，我們希望公開透明」。

羅致政回應「完全不懂賴委員(所謂40~50億元流向不明)指甚麼」，他說，特別預算中的確沒有所謂機密預算，但疫苗每一劑多少錢，是行政部門的部會首長核定之權，成為機密事項一部分，並涉及到商業條約保密條款，若違反合約保密協定，恐影響進貨。

羅致政還指出，「立法院最重要是審預算和決算，執行過程不太宜對行政部門指指點點」；賴士葆回應，今天如果買得很順利當然不會有話講，但一年多來疫苗大約只抵台兩成，而且監察院審計部本來就可以期初、期中、期末審計、並對立委做專案報告，這是憲法賦予的職權(註1)，所以才會詢問審計部的報告。

〈爭議三：若疫苗能大量採購與普打，紓困不需花那麼多錢、也不會有那麼多家庭破碎；到底為何慢又難？〉

「問題不在我方採購不足，而在製造商供貨太慢，各國都有相同難題，歐盟、日本、東南亞都是」，羅致政向我們說明；賴士葆則質疑，國民所得比我們低的越南與菲律賓，他們近日訂購國際疫苗，兩個月內就開始陸續交貨，我們卻已一年多只交貨兩成！

「問題不在採購而是供貨」，羅致政解釋說，「例如像歐盟這麼大的組織，都正在與AZ打官司，日本買輝瑞與莫德那也有供貨問題，更別提東南亞國家」。

不過，國際疫苗僅下訂約1505萬劑一事，賴士葆說疫苗不怕多！他舉例，「美國人口約3億、疫苗買20幾億劑，日本人口約1億，但最近給Novavax訂單1.5億劑、加上其他疫苗目前已訂購3.44億劑，但台灣只買Novavax一百萬劑！」；「其實沒人反對國產啊」、「國產疫苗與國際疫苗，兩者可以並行不悖」，他舉例說，我國自行開發國防武器，但同時也買美國軍售阿！

〈爭議四：疫苗需求孔急，但執政黨對民間或縣市採購的國際疫苗，採所謂「原則禁止、例外開放」？〉

羅致政說，大多數國家都是「只有原則禁止，沒有例外開放」，美國聯邦制也只有中央政府採購並分配，而非州政府、歐洲各國也都如此，亞洲例如日、韓也是，韓國還發生地方政府大邱市想自購卻陷入騙局一場，甚至市長公開道歉，此其一；台灣狀況較特殊，買莫德納與AZ都沒問題，但買輝瑞BNT有問題，同樣地，國際購置輝瑞BNT也沒有賣給地方政府或企業，只有對台灣如此，我們知道背後有政治因素，即上海復星，此其二；企業這兩個最終仍是政府授權，因原本要跟政府談，但又不能夠這樣，所以最後授公權力給他去談，就像兩岸的兩會海基/海協會一樣，這是政治的不得不然，並且最後是捐給中央政府做統籌分配！

羅致政質疑，國民黨三件事沒說清楚，第一是錢從哪來，納稅錢、募款、黨產；第二若買到了，是捐給中央或地方自用，全世界沒有任何國家是地方自購自用，這涉及到疫苗政策與戰略，而且是公平性議題；第三個，為什麼一定要買輝瑞，民眾好像滿喜歡莫德納，買輝瑞BNT是讓中共有機會來弱化中央政府。

國民黨江啟臣主席7/2偕四位國民黨地方首長聯名公開信(南投縣長林明溱、花蓮縣長徐榛蔚、雲林縣長張麗善、台東縣長饒慶鈴)中可知，呼籲蔡總統比照永齡基金會、台積電及慈濟基金會的模式，以專案方式，授權地方政府採購疫苗，當中確實並未說明羅致政所質疑的三件事。

對此，賴士葆回應指出，「中央統籌這是對的，但，國民黨是說『地方政府買來送中央』，中央連這個都不要」！「錢是國民黨去募款，買到了，原則上是同島一命，就通通捐中央」；他重批，民進黨不要再亂扣紅帽，輝瑞BNT是美國總統拜登的選擇，稱得上是世界最好的其中一支疫苗，雖然BNT將在上海設代工廠，但八字還沒一撇，現在都是「Made in Germany」；賴士葆反問，台美關係號稱史上最好，「那美國要幫應該幫忙阿，怎麼505萬劑自購買了一年多才來80萬劑？蕭美琴代表加油好嗎」！

羅致政受訪最後仍再次強調，非常肯定台積電與鴻海永齡，因採取具體行動、並且用明確方式，來得到政府的信任，所以才得到授權。

〈官員/疫苗廠口喊支持國產疫苗、實際卻民眾手臂「被」留給國產的現象〉

正如近日張忠謀卻在APEC非正式領袖閉門會議中致詞所說：「我們仍然需要更多數量的疫苗，而且需要盡快取得」」；整體來看，距離群體免疫，即至少六成民眾接種兩劑，大約需2800萬劑，國際疫苗就算全數到貨1505萬劑，也僅滿足約一半，此其一；而一年多來只到位兩成306萬劑，到貨速度恐落後東南亞國家，此其二；另一半疫苗所需，則以國產疫苗補足。

然而，國產疫苗的EUA標準，其保護力的科學證據採「全球首創」免疫橋接取代三期試驗，有許多人對此疑慮，甚至從政府許多官員、疫苗廠從研發到倉儲，都已接種國際疫苗，形成「官員/疫苗廠口喊支持國產、實際卻民眾手臂『被』留給國產」的現象；當人命隨疫苗不足而逝世，經濟隨管制措施而持續損失，這樣防疫政策的「代價」，台灣人民買單嗎？

※註1：國民黨賴士葆詢問政府購買疫苗的費用，審計長陳瑞敏第一時間拒絕透露，表示是機密；而本台記者7/16去電審計部爭取訪問，於7/19得到正式答覆為，審計部改口，對疫苗採購案將依法監督，公開報告。

【2021/7/20發佈，文摘節錄自7/19首播《觀點會客室》，文稿由陳瑋撰寫】