如何從拜登的就職宣言與新人事布局，解讀美中台關係？如何周旋G2，使中華民國利益最大化？

針對川普政府宣布解除台美官員所有交往限制，拜登政府的準國務卿布林肯，日前在參議院的聽證會中，回覆質詢說「再審視」，淡江大學外交與國關學系榮譽教授陳一新分析，台美關係不會降溫太多，國會可能仍有持續友台法案，「但拜登政府執行的程度不會像川普」，他解釋說，美國雖可能會更密集派遣或派更高層領袖來訪，但仍應會遵守底線，不會派身分敏感的官員、更不會准許有主權意義的我國四大領袖(總統、副總統、行政院長、行政院副院長)、與我外交部長、國防部長，前往華府訪問，因此，著作《注定一戰：中美能否避免修昔底德陷阱(DESTINED FOR WAR： Can America and China Escape Thucydides’ Trap?)》哈佛學者艾利森（Graham Allison）近期受訪時所表示，「拜登明白只有一個中國，並沒有獨立的台灣國家存在」，陳一新認為有其道理。

我位於第一島鏈戰略要津又臨近大陸，任內共批准鉅額一八三億美元對台軍售的川普政府的防堵策略，拜登也將延續嗎？陳一新分析，從沒國家否定自家的戰略地位，但是，「在美國眼中，看的是有無合乎美國利益」，「目前而言，台灣對美國重要、但不算是生死之間的利益」，因此在軍售有點像「準盟國」，買不到F-35但能賣給我們性能較低的F-16V。

拜登就職演說全文的主旋律是團結、與修補美國與盟國的關係，國際社會熟悉的「美國隊長」回來了？陳一新分析，拜登呼籲團結，不只於內部各政治勢力，更需重返全球的領導地位，因此，不再處處「退群」，並會於國際組織間與大陸競爭話語權、和遊戲規則制定權。

對於內政，拜登已祭出17項無需等待國會審議與表決的行政命令，收拾川普所留下美國新冠肺炎疫情惡化、經濟衰退、社會嚴重分裂等爛攤子，包括重返巴黎氣候協定(Paris Agreement)、與停止退出世界衛生組織(WHO)。

那麼近年使台灣經濟獲益的中美貿易戰會持續嗎？陳一新指出，拜登不會常說反中，但會聯合盟國延續川普政府的「4S」──「slow down」，使大陸經濟成長放緩，「stagnate」，遲滯其科技發展，例如對付華為，「strike」打擊中共的軍力，「Set up a barrier to the Belt & Road」，設置一帶一路的路障；陳一新解釋，雖然貿易戰的結果，美國並未成功，因其對大陸的貿易赤字反而增加，但也號稱達到上述目的，至於北京對抗的能耐如何？值得觀察；然而，拜登會在人權議題讓步、以換取更多商業利益嗎？去年大陸外交部長王毅曾正告美：不干涉台灣、涉港藏疆等內政，陳一新指出，拜登政府延續民主黨最尊崇的人權，因此不可能讓步，例如，布林肯同意彭佩奧控訴新疆遭北京當局「種族滅絕(genocide)」。

專訪結束前，陳一新針對我們所詢問「美中台關係將可能『川規拜隨』，又中美爭霸我國被逼選邊，則目前顯見，蔡政府全部雞蛋是放對籃子」？他並不認同，他解釋說，我們要靈活周旋兩大國、好遠避戰爭風險，因為沒有和平、生靈塗炭、一切落空，更遑論自由與民主！他說，二二八事件可引發國民黨數十年如一日年年都道歉，兩岸開戰更是兵凶戰危！我們追問，但在今年中共建黨百年、明年習極可能開啟第三個五年，這兩最應該「歌功頌德時刻」，又有國際社會干預等不確定因素相加乘，開戰的代價會對中共太大，應不可能？陳一新反問，那之後呢？他說，民進黨的最大問題就是把中共當作中國國民黨，還以為共產黨是吃素的，不能誤判形勢！

※照片來源：羅致政fb

(本文摘錄自1/21首播的節目《焦點話題》，由陳瑋摘要)