(觀點新聞2017-12-17)

贏得民主，失去一切機會，會是促轉之下的台灣寫照？

5日促轉條例一經三讀通過，本來立意良善「避免壓迫再生」的民主追求，卻引發整個社會只要對轉型正義的任何發言，很快被「標籤化」成「藍」或「綠」、「用人權、換穩定」、「保經濟、棄正義」…..這種「定位活動」具體將天羅地網般透過民生、財政、教育、國史、法律，將社會整體激化成不同價值陣營……

但重點是，最後留下了什麼？是柯總召所保證的「不是鞭屍，而是和解」；是蔡總統所籲「促轉會將創造一個和解的社會氛圍」；或，再度壓榨早已變形的社會各界彼此信任、世代與國族認同的矛盾持續擴大，但，成功的動員出選票？

平心而論，我們要釐清的事，至少有下述幾個層面：

一、「包山包海」的正義？

轉型正義並非「無所不包」，而追求的目的是「避免壓迫再生」。最常見的誤解例如：相反方向的政治轉型--由民主變成威權，例如定罪政敵、沒收個人資產，另外，政權更迭、與大家所熟悉的焦點議題例如世代正義、分配正義、居住正義、環境正義，這些，都並非「轉型正義」，那麼，如何定義轉型正義？巨大的社會改造工程，可從哪些具體面向來啟動？

二、「藍營從不作轉型正義」？「正義無價」？轉型正義在台灣：

普遍認知，轉型的啟動者為李登輝，面對「補償」或「咎責」兩路線，李政府往哪邁開第一步？自第二任期後半才展開轉型正義的陳水扁政府，又做了什麼？而在二二八屆滿70周年時高聲質疑現況「只有受害者，沒有加害者」的蔡政府，與首度「全面執政」的民進黨政府，一年半來又採取什麼作為？

轉型不只一個法案，也不只影響一個社會面向，更非「只動你嘴、不動你手」的口號，究竟附上什麼代價？

三、是「修正」或「篡史」？是「正義」或「擾民」？

即使蔡總統與柯總召再三稱「言之過早，並約簡化為改名，就是政治操作」，但回到民進黨主導通過的《促進轉型正義條例》第二條第二點「清除威權象徵」，仍引發質疑聲浪；包括「改國幣」引發數億枚硬幣與數萬張兩千元紙鈔，可能要回收、再設計、並會修改防偽機制；「改路名」引發全國的郵遞、戶政、地政之變更；「改課綱」而將「連續30年實質GDP成長近10%，且貧富差距不大」這等國際稱「台灣經濟奇蹟」的史實，直接消滅與簡化為「威權」等….

四、如何兼顧正義與國家財政？

更聚焦來談「花費」，除了新編制的政府單位「促轉會」之調查與運作和人事費，另有兩大國家基金會目前已賠償出逾268億5000萬元(註一)但仍遭痛批「補償不公並過少」等，未來要如何賠償才兼顧「正義」與「國家財政」？

五、既談正義，不能繞過法律：

真相來自證據，否則就落入民粹。然而，當已過「刑事追訴期30年」時(註二)如何取得證據？ 另一方面，促轉會因同時具備「行政權」與「司法權」，違反憲法與民主中「分權制衡」原則；事實上，上一個類似案例「黨產會」，已遭監察院在今年3月14日院會認定有違憲之虞，而申請釋憲。

六、「有正義，沒安全」？促轉，衝擊軍警：

著名的「柏林圍牆射殺案」，第一線執法者是要循良知、或守命令？「國家集體不法」，如何量刑？而值得留意的是，當現況是「警察不足額錄取創新高」、「國軍士氣低迷又紀律不彰」，昔日國家機器中的所謂「威權者」，目前仍在線上甚至任要職，未來將「被」調查，又再重創軍警的社會觀感與從業意願，我們的社會將淪「有正義，沒安全」？

七、南非行，台灣就行？

蔡總統希望促轉會，必須做到「創造」一個和解的社會氛圍；從這句話看來，顯然她明白這個氛圍，目前不存在，因此，到底這個期待，是民進黨政府樂觀進取？或睜眼瞎話？這必需聚焦什麼是南非「有」，台灣「沒有」來理性探討。

我們將在未來作出系列性報導。

※註一：「二二八事件紀念基金會」共賠償總金額約72億3,550萬元(截至今年5月)，與「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」共賠償196億2300多萬元(截至2014年9月)。

※註二：雖然目前刑法的追訴權最高三十年，不過，民進黨立委今年三月已提出刑法修正案，「殺人致死刑案」擬修為「無限期可追訴」。

◎圖片說明：慈湖紀念雕塑公園內共有約兩百座的蔣公銅像。而民進黨立院黨鞭柯建銘委員6日表示，炒作促進轉型正義條例要改路名、校名，只是轉移焦點，他說，最多是把蔣介石銅像集中擺放在慈湖。(圖片來源：桃園觀光導覽網)