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影響移工健康的因素可概要區分為:其一是來自於工作,其二是源於其原有的飲食習慣所造成。以工作而言,異常工作負荷也就是俗稱的過勞,包括輪班工作、夜間工作、長時間工作與其他異常工作負荷,不規則的工作、經常出差的工作、工作環境(異常溫度環境、噪音、時差)及伴隨精神緊張之相關事件,都有可能成為「職業促發腦血管及心臟疾病」的危險因子。移工的工作特性,則大多呈現上述異常工作負荷的樣態。
此外,各國移工在其母國長期以來的飲食文化或生活習慣,也對健康產生潛在的威脅。例如:過量攝取米飯、重口味的多鹽、高膽固醇食物、過量飲酒、偏愛甜點與偏甜飲料等,若再加上吸菸、鮮少運動以及個人衛生習慣,都容易引發高血壓、糖尿病、腸內寄生蟲及腦血管疾病。當外籍移工健康檢查不合格的統計中,各項檢查項目都出現來台工作後的定期體檢不合格人數,竟是初入境體檢不合格人數的數倍到數十倍時,這意味著移工的衛教宣導需要更加重視與落實。
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通常,移工的身體和心理健康,會受到幾個因素影響:長時間的過勞工作(如:產業移工的加班、家庭類移工沒有休假)、工作與環境的適應不良、工作姿勢不當的傷害、在地融入&語言不通的壓力、生活飲食習慣的改變等,甚至可能遭受性侵或職場暴力。因此,移工的生理與心理,都面臨如何健康維護與醫療診治的剛性需求。所幸,只要合法在台工作的外籍移工,都是被納入健保的保險對象。
然而,根據有關移工就醫的相關研究指出,移工在就醫方面可能存在一些障礙。首先是因為語言隔閡,導致醫療資訊不對稱,使醫療資訊無法順利取得;其次是使用醫療資源時的可近性(就醫時所耗費時間、距離等);再者,對移工而言,當然也會考慮金錢支出成本(交通費、醫藥費及請假扣薪等)。讓移工看病醫療其實只是治標,若能充分提供健康知識與疾病防治資訊予移工,則有助於移工建立良好的生活飲食與衛生習慣,從而調整自己的健康行為、降低患病機率,才是治本之道。
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何謂家鄉?家鄉,是文化地理學上,一個民族世代流傳且富含文化意義的概念;若視為一個常用名詞,隱含著包括個人的籍貫、戶口所在地,或是指自己的家庭定居地,以及成長的地方;以特定用語來說,家鄉又常被稱作母國。異鄉則是指外地、外鄉,也可以當作是"家鄉"的反義詞。異鄉人初到陌生之境,很容易將新生活中所遭遇的不如意、不順利,直接歸咎於新環境;在異鄉受挫折、委屈和適應不良的日子裡,也會更加的思念故鄉的家人、所愛的人。這種思念,往往是因為懷想起,在家鄉時,那些自在、安全、有人可以愛&被愛的熟悉圈。
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溝通,不是問與答;溝通也不是:我說你聽。在勞動部公布的「109年移工管理及運用調查統計結果」中,事業類雇主在管理及運用移工時有困擾的占38.7%,主要的困擾原因中,高達84.1%、位居第一的就是「語言溝通困難」。語言作為一種溝通的工具,是人際往來的互動媒介;當移工在工作生活上遇到問題時,無法以自己熟悉的語言,來主張權益、表達意見、抒發想法,將會增加在台灣適應的難度和壓力。若移工無法與雇主順利溝通,雇主即無從了解移工的問題或其需求而予以協助解決;甚或溝通不良,反而加深雙方成見與誤解,使問題更加複雜。
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台灣的屠宰業可以合法申請外籍移工,乃於105年開放,目前在台從事這項工作的移工人數不多,跟其他大家所熟知的看護工、製造業移工,甚至是營造工無法相比。即使如此,根據勞動部的統計資料,105年底的外籍屠宰工人數只有344人,106年底的人數微幅增加到490人,107年底的人數則大幅增加為836人,108年底已經有1132人,去年109年底的人數則是1444人。從這些數字裡,我們可以發現,在台灣從事屠宰工作的外籍移工人數,5年來成長了整整4倍有餘。顯然,屠宰業缺工的情況,至今依然沒有獲得改善。
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近年來,由於政府所推動的前瞻基礎建設,大量開辦公共工程,都更與危老的案量大幅增加,加上台商回流的設廠大幅擴張,以及房市供需增加等,使得本就人力吃緊的營建業,缺工問題日益嚴重。營建工作的辛苦,可說是用生命換生活;在工作強度與安全風險下,即使工資不低,還是無法吸引更多的人力投入,特別是年輕的勞動力。於是,和其他職類的外籍移工一樣,外籍營造工已是越來越被營建業依賴的人力補充來源。
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在漁船上工作與在陸地上工作相較,除了具有困難辛苦(Difficulty)、離家遠(Distance)、高危險(Danger)及環境骯髒(Dirty)這4D的特性以外,同時也充滿著高壓力。當國內的漁業從業人員人數逐年下降,漁業勞動人力短缺情形日益嚴重時,漁船經營者轉而依賴所引進的外籍漁工/船員,就一點也不令人意外。目前我國漁船所聘僱的外籍船員總人數中,竟和社福移工的看護工一樣,均以印尼籍為最多,相信這是著眼於他們能夠吃苦耐勞,且工作配合度較高之故。
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台灣半導體產業在國際供應鏈中扮演重要角色,高科技硬體製造量能產值亦具有國際競爭優勢;因此,當苗栗某電子封測大廠於5月底發生首件移工群聚感染後,引發各方極度關注,憂心整體的產業供應鏈受到影響。隨著其他電子科技廠普篩及PCR檢測之後,已陸續新增確診人數,且產業移工的確診數遠遠高於本國勞工。這不僅是一個重大警訊,如何防堵防疫破口,也成為迫在眉睫的嚴峻挑戰。
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由於COVID-19新冠肺炎疫情的影響,在我國政府與移工輸出國各有防疫的入出境管制下,在勞動部的統計數據中就能明顯看出,自去年四月到今年四月,各職類的在台移工總人數僅僅增加了1915人,這與過去每年新增幾萬人相比,是歷年來的新低;儘管如此,製造業移工的在台人數還是有將近45萬人。製造業移工因為受到勞基法保障而享有最低基本工資,又有加班費可以增加每個月的總收入,而且企業也必須按照勞動法規,給予移工應有的休假。看起來,能夠在製造業工作的移工,似乎是比家庭類的幫傭或看護工幸運些。然而,實際的情況,其實還是有著這個職類所存在的風險與問題。
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從事家務工作這件事,長久以來是最容易被忽略的一項勞務貢獻。由於台灣面臨著高齡化和少子化,老年人口快速增加,許多家庭對於看護工的照顧需求,遠高於家事服務的家庭幫傭;
故自1992年08月17日當時的勞委會公告開放七千名家庭幫傭來台工作,至今已將近30年,但根據勞動統計數據顯示,外籍家庭幫傭的在台人數逐年下降,截至今年3月底止只有1611人,僅占外籍看護工24萬5783人的千分之七,是在台移工(含看護工、家庭幫傭)總人數71萬3933人的千分之二而已。
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根據國家發展委員會推估,台灣將於2026年邁入超高齡社會,亦即65歲以上的人口,將占總人口比率之20%。在台灣人口快速高齡的趨勢下,社會大眾的長照需求也隨之急遽激增。目前在台灣已有25萬名從事家庭看護工作的外籍看護工,其工作情況、和雇主之間的互動關係,往往書寫著許多跨文化磨合的生命故事,也是一道親情人倫課題的嚴肅考驗。
在長照資源領域中,衛生福利部及勞動部已共同推動“放寬適用對象”,聘有外籍看護工家庭之被照顧者,若經過長照需求評估符合失能等級2至8級,亦可申請喘息服務、專業服務、交通接送、輔具服務、住宅無障礙環境改善服務、到宅沐浴車服務與社區式交通接送服務等多元長照服務,另有提供外籍家庭看護工補充訓練的線上學習機會或到宅訓練。若能善用這些支援性的資源,雇主與看護工或能稍獲喘息,因而在長期照顧的路上,得以繼續走下去。
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移工因為語言、信仰、文化、生活習慣的不同,在適應臺灣的工作、生活時,難免會有調適上的困難,需要台灣社會的協助關懷。我國對移工的權益維護,是基於以下的幾個基本原則,也就是:基本權益上的公平正義原則,工作權益上的國民待遇原則,生活權益上的一視同仁原則。移工的工作權益維護,亦受《性別工作平等法》及《職業安全衛生法》保障,同時也建置了1955勞工諮詢申訴專線,並配有具中文、英語、越南語、印尼語及泰語等5國語言專長之雙語人員,提供相關的諮詢服務與協助。
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在勞動部一份針對「防制外籍勞工行蹤不明對策」的研究計劃中,有多位學者的研究指出了外籍移工離開原雇主而發生行蹤不明(所謂的逃逸)的原因,可能是想要獲得更高薪、更輕鬆的工作,誤信在台同鄉、親友或非法仲介的誘惑並接受協助,使自己成為躲藏在陰暗角落裡的非法移工。研究中也指出,因為受到不友善的對待,或與雇主相處困難或管理不當,或存在不合理的勞動條件,或台灣的社會或有歧視的氛圍等等因素,造成原本合法的移工失去聯繫,在非法的勞動力市場中流動。
這些非法的移工也許經由他人介紹,也許會上門為自己找工作,我們可以雇用嗎?如果雇用了之後,會不會有什麼問題?遠的不說,單就非法移工無法、也不敢按照規定進行在國內工作期間的定期體檢,就令人十分擔憂。疫情當前,若我們不是按合法程序來聘僱移工,就不能掌握移工的健康狀況,一旦非法移工進入雇主的家庭或工廠,會不會在防疫上發生什麼狀況,實在難以想像。
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無論是在賣場、超市、公園或火車站,在我們眼前或身邊穿梭的人群裡,總能見到在台移工的身影。他們也許是在工廠工作,或是在家庭裡擔任幫傭、看護工,有時候也會在小吃店裡遇到移工正在用餐。這些我們有機會接觸或在某個場域裡無緣見面的移工,都是如何來到台灣的呢?常常聽到逃逸移工、非法移工,又是怎麼回事?
其實,政府對於聘僱外籍移工都有許多法規的規範與罰則,若僱用逃逸、他人聘僱移工,或指派移工從事許可外工作均屬違法。如果没有按照規定標準與程序要求,經由主管機關的審查許可,卻有移工可按我們的需求就直接僱用,還可以隨時替換自己不喜歡的人選,那就很可能已經觸法了。因此,如何確保自己不會誤信非法仲介,不致誤用非法移工,了解非法與合法之間的差異所在,且熟悉聘僱移工的相關規定,是雇主保障自身權益的第一步。
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我國於民國80年10月,第一次對6行業15種職業及營造業開放引進外籍移工,隨後在81年陸續又增加開放家庭看護工、家庭幫傭、漁船船員等職類,亦於同年訂定了《就業服務法》、「私立就業服務機構證照費及各項收費標準」、「就業安定費繳納數額」,為後續調整與增加開放聘僱移工,奠定了管理規範的相關準則與依據。早期申請聘僱移工的雇主,通常都得經過漫常的審查核可程序與移工來台報到的等待,如今,除了申辦手續線上系統化的簡便外,也能與尚未入境的候選移工進行視訊面談。
因此,不是每一個人或企業有缺工缺人需求時,就可以想辦法僱用一個外籍移工;
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根據勞動部的統計,截至2020年3月底,外籍移工在台人數已達71.9萬人,以類別區分,產業移工占63.4%居多數,社福外籍移工則占36.6%。在台移工其實就是之前我們所熟知的外籍勞工、簡稱外勞,但內政部參考民間團體與各國的慣用語後,已於2019年5月3日公開宣布,即日起將外僑居留證上的居留事由,由「外勞」更名為較中立的「移工」,以免移工們被標籤化、污名化;而勞動部也配合內政部使用「移工」用語,於2020年2月20日跟進,將重要統計事項的「外籍勞工」名稱修改為「移工」。
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●電台命名由來●
耶和華建造耶路撒冷,聚集以色列中被趕散的人,他醫好傷心的人,裹好他們的傷處,他數點星宿(Stars)的數目,一一稱他的名。(聖經詩篇第一百四十七篇第2-4節)
●在這裡,獨特的朋友,擁有一個獨特的空間●
每個獨特的族群及個體,都需要被了解。每個人都是上帝眼裡閃亮的明星。在上帝的眼中,沒有障礙,只有獨特。在這裡,獨特的朋友,擁有一個獨特的空間。~Stars RADIO星蹤之愛~
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