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- 分類:3【愛在他鄉】(王愛蓮主持) 首播週三21:00 重播週四02:00/週四09:00/週日20:00/週一05:00
隨著產業持續缺工與長照人力不足,我們越來越有可能會在某一天,需要找一家人力仲介公司,委辦外籍移工的聘僱申請、引進手續及入境後的溝通與管理。但是,我們對於通稱為仲介公司的私立就業服務機構,若能及早認識與了解,一開始就選擇一個合法合適的公司,以避免在不知情的情況下,誤觸法規而不自知。這也關乎日後的服務品質,以及自身權益的保障。
勞動部每年所辦理的「私立就業服務機構從事跨國人力仲介服務品質評鑑」,將評鑑項目區分為「品質管理」(含雙語服務)、「違規處分」(含非法媒介)、「顧客服務」(含滿意度調查),以及「其他事項」(含移工行蹤不明率),並依據這些指標得分,將仲介公司分為A、B、C三級,並予以公示。仲介公司因此不敢心存僥倖,每一年都踏踏實實的做好移工服務、文件管理及異常處理,依法辦理各項受委辦事項,並遵守收費規範。此項評鑑成績,乃雇主選擇仲介公司之有利資訊,而人力仲介公司的許可證字號,亦是可供參考的合法確據。
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台灣在疫情期間採取的許多防疫措施中,跟移工相關的如:暫停移工入境、鼓勵非法移工出面接種疫苗、禁止移工非必要外出等,都是引起社會大眾關注的焦點。疫情不僅改變了過去的工作、生活模式,所衍生的一些我們不知道、看不到的問題,也因而改變了移工的工作樣態。尤其是因邊境管制無法返鄉的滯留移工,為了滯留期間的生活開支,反倒成了有理由打工的非法移工。
本集節目邀請在移工仲介服務領域近20年、也持有就業服務專業人員證書的主管,分享其管理角度與實務經驗的移工服務,並說明疫情之下所出現的特殊現象。只要人力仲介公司受委任從事移工服務開始,從雇主申辦聘僱移工的程序開始,至移工入境後的工作生活,無論是否為主管機關所規範的範圍,舉凡法規宣導、報稅健檢、宿舍安排、就醫回診、證件文件、翻譯諮詢、工作輔導、司法協助、急難救助等,都是其提供服務的項目。如:協助移工從意願登記到接種預約,從事前溝通到每一階段的追蹤,讓每一位合法移工得到應有的健康保障。
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政府終於在11月11日開放外籍移工專案引進,同意首批先開放印尼移工,這對於社福類的家庭看護工雇主而言,不啻是個期盼已久的好消息。然而,隨之而來的是新增的高額費用負擔,以及相關引進的程序規定和受限積分制的引進規則,使得外籍看護人力,究竟何時能夠真正獲得疏解,仍是一個沒有確切答案的問題。不過,這只是眼前的現象,家庭類雇主其實還有更需要關注的未來議題。
疫情所致的暫緩移工引進,使得從外籍看護工緊缺中所投射出來的,其實是長照體系的資源整合運用不足,所出現的警訊。當長照人力仍無法滿足照護需求,不同政黨的立法委員所提出的《長期照顧服務法》,又不約而同地都在修正條文中,提出了家庭看護工的落日條款時,屆時個人已無法依需求來聘僱外籍看護移工,將如何面對非24小時看護人力及僱用成本可能增加的兩難?
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因為本土疫情爆發,自今年5月開始實施的強化邊境管制,外籍移工因此無法赴台工作;這使得產業界原本就缺工的問題更加惡化,家庭所需的看護移工更是嚴重短缺,雇主無不紛紛呼籲政府,盡速開放輸入移工。如今疫情趨緩,就在本月初(11月)中央疫情指揮中心核定了移工引進規劃重點,以及勞動部擬訂的移工入境相關防疫規劃後,重新以專案方式開放移工入境的新規,可望於11月底開始執行。
屆時,欲依防疫專案入境的移工,將視「COVID-19疫苗」是否完整接種,而得到優先入境的評分;那麼,已在國內的移工是否也應盡速使其完整接種疫苗?此外,在制定移工防疫措施的同時,不能只關注檯面上的移工,對於非法移工可能形成的防疫黑洞與現實困境,應如重新開放移工入境般的同等重視,才會是整體周全的防疫對策。至於如何做好移工個人及移工宿舍的防疫呢?節目中將探討這個難題與解方,並從鄰近國家的實務中,啟發我們一起思尋可行之道。
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國內勞動力供需長期失衡,導致產業或社福領域的人力不足,使外籍移工的補充人力需求持續。根據勞動部的移工人數統計顯示,目前在台的越南籍移工人數高居第二,約有24萬1626人,大多分布在3K行業(辛苦、骯髒、危險)專案。這些可能與我們在同一場域裡,一起工作、一起搭車、一起用餐的移工,我們、認識他們嗎?
本集節目特別與越南連線,邀請從事跨國人力行業已18年的「越南連友國際股份公司」的陳潤萱副總,從移工來源國的在地角度為始,分享其豐富的跨國人力服務經驗,帶我們近距離了解,越南移工來台工作的相關情況。
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根據官方統計,目前在台的產業及社福移工總人數,截至今年9月底止約有69萬人,若將新住民+新二代人數(四十多萬人)加總,則已超過百萬人之上。無論是新住民或外籍移工的在台人數,均與原住民的57萬6,792人,不相上下、甚至更多。因此,我們更需要用心去了解他們的難處與需求,從心理層面給予支持,從社會層面給予包容,讓新住民與外籍移工在台不只是安居,也能安心。
以同樣來自東南亞國家的外籍移工與新住民來看,他們似乎文化背景相同,但因著身份而不一樣;雖然他們同樣都可能遇到語言溝通、職場歧視的問題,但在生活適應與在台發展上,卻不盡相同。然而,以人才策略的角度而言,外籍移工與新住民都為台灣,注入了年輕的勞動活力。正如移民署曾經公開表示,無論是新住民在台培育下一代的力量,外籍移工貢獻所長、補充國內勞動力,都豐沛了台灣在地文化的多元發展。
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當有重大傷亡的火災事件發生時,大火所燒出的問題,既涉及公安、都更、獨居弱勢族群,也是對外籍移工居住安全(無論是集體宿舍或自租套房)的嚴肅警惕。一直以來,無論是雇主、仲介公司或各地方政府,對於辦理各項移工活動的熱衷程度與投入資源,或是勞工主管機關對於移工勞動人權的關注,都超過對於移工宿舍安全的重視。事實上,台灣各地移工宿舍所發生的火災事件,從來沒有停止過…是哪裡出了問題?
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當我們有聘僱外籍移工需求,又決定要委託代辦時,如何確認所洽談的人力仲介公司,是否合法?或者,該公司過去有無違規情事?這個必須優先考量的理由,因為它就像我們穿一件襯衫,扣對第一顆扣子一樣的重要。如果第一步沒做對,直到最後才發現錯了,那就會「一切枉然,重頭再來」,而且還使自身的權益受損。人力仲介公司是利字當頭,還是服務益人,取決於其對就業服領域中的角色認知與價值定位。
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因疫情影響而受衝擊的各國國際移工流動,台灣自不例外。特別是家庭看護移工受製造業缺工所帶動的轉業數量暴增,造成有病患家人須受照顧的家庭類雇主,面臨無人可用的空窗等待,或被迫調薪的兩難困境。勞動部因此修正了轉換雇主或工作的規定,卻也因此遭到〝限制移工轉換工作〞的質疑;自由與限制之間,真正的問題何在?轉換與否,是權利、還是責任?
在企業的人力資源管理中,有項重要的職能就是:如何為公司留才?雇主與移工之間,若只剩下薪資調漲與費用分攤可談,頂多是在盡力留人,卻無法留住移工的心;勞雇之間或可因此和平相處,卻不易和諧共處。或許,不讓〝性騷擾〞成為家庭看護移工轉業的理由或事實,應是安定家庭看護移工就業的第一要件;而「低薪長工時」及「合理適當的休假」,則是穩定家庭看護移工就業的優先項目。
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按109年「監察院調查報告」內容揭示,由勞動部提供製造業的職業災害給付資料得知,移工的職業災害死亡給付千人率與本國勞工相去不遠,失能給付千人率卻是本國勞工的兩倍。以此數據設想,離鄉背井來到台灣工作的外籍移工,若不幸遭遇職災變故,無論是受傷殘廢、失能甚或客死異鄉,都是移工不曾面對且難以承受的生命課題;而如何減少並避免移工職災或意外的發生,則是我們必須積極面對,提出有效預防措施的工安課題。
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什麼時候開始,全民瘋烤肉成了中秋過節的必要活動,其重要地位甚至超越了吃餅剝柚,使得中秋節也被笑稱為〝烤肉節〞呢?連外籍移工在疫情之前,也都樂享在地化的烤肉氛圍,或參與各地縣市政府或機構團體所舉辦的活動,和我們一樣歡度中秋佳節。但、今年的中秋夜,若抬頭望明月,卻不能低頭烤肉群聚時,在台灣的移工朋友們,會不會憶起家人親友而越發思鄉情切?
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國際上許多相關人權條款的核心公約中,其共同點都將居住視為「最低生活保障權」的一部份,與教育、醫療等同屬基本權利。而《保護所有移工及其家庭成員權利國際公約》是特別針對移工制定的代表性公約,其核心概念為「平等對待」,意即移工在就業國的工作、經濟、社會、政治、文化以及居住環境,應享有國民待遇原則。與一般台籍員工宿舍或大學生宿舍相比,本就擁擠狹窄許多的移工宿舍,除了原有空間與安全方面的問題有待改善,在疫情當前的環境下,防疫措施也應成為移工宿舍納入的規劃考量。
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當國際勞動發展的趨勢,不再以符合最低勞動條件為主,而以支持勞工工作與生活平衡、促進勞工身心健康等為導向;當外籍移工在台工作期長達12~14年時,在文化適應與長工時工作的現實情況下,如何透過休閒活動的參與,使移工得以紓解工作壓力、保持身心健康,便成為值得關注的移工福祉議題。
根據相關研究來看,整體的外籍移工休閒狀況,最主要的個人內在阻礙,是因「休假時間無法確定而不能從事休閒活動」;人際間休閒阻礙則大多受到朋友無法一起參加的影響。而在休閒活動的選擇上,以「不花錢」或「不需要花太多錢」的活動為主,且移工已習慣在同質性的朋友圈或社群中活動。這不禁讓我們思考,還能為移工提供什麼性質的休閒活動,可以突破侷限於族群小框的移工休閒型態,使更多的移工樂意參加、方便參加、能夠參加具有文化意涵、傳統特色、甚至是技藝研習的活動?
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人的犯罪,不僅對個人或社會,造成程度不一的傷害或損失,也會破壞人與人之間的信任關係。於是,若「外籍移工的犯罪率很高」,成為我們普遍認為的想法時,其實很容易就形成了根深蒂固的錯誤迷思。對於移工的犯罪行為,我們需要做的,是深入探討與積極防治,若只是放大檢視或心生嫌隙,實非面對問題的解決之道。
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勞動力市場就是有需求、就會有供給;有供給,就提高了需求;當人力供不應求時,就為非法勞動力提供了另類的成長空間;尤其是短期性、季節性、臨時性及較辛苦的工作,找不到本國勞工,又不具備申請聘僱外籍移工的資格,再加上自國外引進的移工因疫情而管制入境時,合法移工為賺取更高的工資不告而別(失聯)、到處打工的情形,恐怕就會不斷發生且更加氾濫。
由非法雇主、非法仲介、非法移工建構成「有利可圖」的利益共同體,已然形成成非法勞動力的派遣樣態。
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面對外籍移工在台人數年年增加,我們可曾思考,無論是個人或企業,為什麼不找本國勞工,而寧願透過繁瑣的國內外申請程序,雇用一個語言文化和背景大不相同的外國人呢?除了照顧病人或基層勞力工作,都因勞神、費力又辛苦,以至找人不易之外,長期的費用預算與成本投入,也是促使國人傾向申請外籍移工的重要因素。
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影響移工健康的因素可概要區分為:其一是來自於工作,其二是源於其原有的飲食習慣所造成。以工作而言,異常工作負荷也就是俗稱的過勞,包括輪班工作、夜間工作、長時間工作與其他異常工作負荷,不規則的工作、經常出差的工作、工作環境(異常溫度環境、噪音、時差)及伴隨精神緊張之相關事件,都有可能成為「職業促發腦血管及心臟疾病」的危險因子。移工的工作特性,則大多呈現上述異常工作負荷的樣態。
此外,各國移工在其母國長期以來的飲食文化或生活習慣,也對健康產生潛在的威脅。例如:過量攝取米飯、重口味的多鹽、高膽固醇食物、過量飲酒、偏愛甜點與偏甜飲料等,若再加上吸菸、鮮少運動以及個人衛生習慣,都容易引發高血壓、糖尿病、腸內寄生蟲及腦血管疾病。當外籍移工健康檢查不合格的統計中,各項檢查項目都出現來台工作後的定期體檢不合格人數,竟是初入境體檢不合格人數的數倍到數十倍時,這意味著移工的衛教宣導需要更加重視與落實。
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通常,移工的身體和心理健康,會受到幾個因素影響:長時間的過勞工作(如:產業移工的加班、家庭類移工沒有休假)、工作與環境的適應不良、工作姿勢不當的傷害、在地融入&語言不通的壓力、生活飲食習慣的改變等,甚至可能遭受性侵或職場暴力。因此,移工的生理與心理,都面臨如何健康維護與醫療診治的剛性需求。所幸,只要合法在台工作的外籍移工,都是被納入健保的保險對象。
然而,根據有關移工就醫的相關研究指出,移工在就醫方面可能存在一些障礙。首先是因為語言隔閡,導致醫療資訊不對稱,使醫療資訊無法順利取得;其次是使用醫療資源時的可近性(就醫時所耗費時間、距離等);再者,對移工而言,當然也會考慮金錢支出成本(交通費、醫藥費及請假扣薪等)。讓移工看病醫療其實只是治標,若能充分提供健康知識與疾病防治資訊予移工,則有助於移工建立良好的生活飲食與衛生習慣,從而調整自己的健康行為、降低患病機率,才是治本之道。
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何謂家鄉?家鄉,是文化地理學上,一個民族世代流傳且富含文化意義的概念;若視為一個常用名詞,隱含著包括個人的籍貫、戶口所在地,或是指自己的家庭定居地,以及成長的地方;以特定用語來說,家鄉又常被稱作母國。異鄉則是指外地、外鄉,也可以當作是"家鄉"的反義詞。異鄉人初到陌生之境,很容易將新生活中所遭遇的不如意、不順利,直接歸咎於新環境;在異鄉受挫折、委屈和適應不良的日子裡,也會更加的思念故鄉的家人、所愛的人。這種思念,往往是因為懷想起,在家鄉時,那些自在、安全、有人可以愛&被愛的熟悉圈。
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溝通,不是問與答;溝通也不是:我說你聽。在勞動部公布的「109年移工管理及運用調查統計結果」中,事業類雇主在管理及運用移工時有困擾的占38.7%,主要的困擾原因中,高達84.1%、位居第一的就是「語言溝通困難」。語言作為一種溝通的工具,是人際往來的互動媒介;當移工在工作生活上遇到問題時,無法以自己熟悉的語言,來主張權益、表達意見、抒發想法,將會增加在台灣適應的難度和壓力。若移工無法與雇主順利溝通,雇主即無從了解移工的問題或其需求而予以協助解決;甚或溝通不良,反而加深雙方成見與誤解,使問題更加複雜。
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●電台命名由來●
耶和華建造耶路撒冷,聚集以色列中被趕散的人,他醫好傷心的人,裹好他們的傷處,他數點星宿(Stars)的數目,一一稱他的名。(聖經詩篇第一百四十七篇第2-4節)
●在這裡,獨特的朋友,擁有一個獨特的空間●
每個獨特的族群及個體,都需要被了解。每個人都是上帝眼裡閃亮的明星。在上帝的眼中,沒有障礙,只有獨特。在這裡,獨特的朋友,擁有一個獨特的空間。~Stars RADIO星蹤之愛~
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